المهرة بوست - ترجمة خاصة
[ الخميس, 19 ديسمبر, 2019 - 01:59 مساءً ]

أظهر تقرير تحليلي ترجمه "المهرة بوست" الدور المهم الذي تلعبه سلطنة عمان في دعم العملية السياسية والجهود الأممية من أجل التوصل إلى حل سياسي سلمي ينهي الحرب التي يقودها تحالف السعودية والإمارات في اليمن منذ نحو 5 سنوات.

وأشار التقرير الذي أعدّه  الصحفي "مأرب الورد" لموقع "المصدر أونلاين" بنسخته الإنجليزية ، أن سلطنة عمان تلعب دوراً مهماً في دعم الجهود الرامية إلى حل النزاع في اليمن تحت رعاية الأمم المتحدة، والمبعوث الدولي، مارتن غريفيث.

تتمتع الدولة بموقع مثالي لتعلب هذا الدور، بالنظر إلى حدودها مع اليمن، وقرارها منذ البداية بالبقاء خارج التحالف الذي تقوده السعودية لصالح الحفاظ على حيادها المعلن في الأزمات الإقليمية، علاوة على ذلك، تحافظ مسقط على علاقات جيدة مع مختلف الأطراف المحلية في النزاع ومؤيديها الخارجيين.

يقدم هذا التقرير نظرة متعمقة على السياسة العمانية تجاه اليمن منذ بداية تدخل التحالف في عام 2015، بما في ذلك علاقاتها السياسية والدبلوماسية، وسياستها في فتح أبوابها أمام اليمنيين من جميع الخلفيات، بما في ذلك النخب السياسية الرفيعة المستوى من مختلف الأطراف، والمدنيين العاديين الذين يلتمسون اللجوء براً،  ويختتم التقرير بتسليط الضوء على كيف استفادت الاستراتيجيات المذكورة أعلاه من مسقط ، والطرق التي أصبحت بها هذه السياسة - وخاصة حيادية مسقط المعلنة - تواجه تحديات متزايدة أو يصعب الحفاظ عليها.

علاقات دبلوماسية وسياسية واسعة

يتم وصف السياسة الخارجية العمانية بأنها تستند إلى مبدأ "الحياد وعدم التدخل في شؤون الآخرين"، ونتيجة لذلك لم تشارك في التحالف الذي تقوده السعودية، والذي تشكل في مارس 2015 بناءً على طلب الرئيس عبدربه منصور هادي.

هذا الموقف له ما يبرره بـ"عدم الرغبة في خوض الحرب مع أي شخص"، وفقًا لما ذكره وزير الخارجية العماني، يوسف بن علوي، الذي تحدث مع صحيفة عكاظ السعودية في أكتوبر 2016 حول موقف بلاده من الحرب في اليمن.

على الرغم من عدم تورطها عسكرياً، فقد قدمت مسقط دعماً كبيراً للجهود السياسية التي قادها مبعوث الأمم المتحدة الخاص إلى اليمن، مارتن غريفيث، وأسلافه، ووصف وزير الخارجية بن علوي دور عمان في دعم جهود السلام في اليمن بأنه دور الميسر، وليس الوسيط.

في السنوات الأخيرة ، استضافت مسقط العديد من الاجتماعات بين الأحزاب اليمنية والمسؤولين الغربيين، وقدمت الدعم اللوجستي لمجموعة متنوعة من الاجتماعات المختلفة والسفر من وإلى صنعاء، في محاولة لتسهيل المناقشات نحو التوصل إلى حل سلمي للنزاع، استضافت مسقط اجتماعاً بين وزير الخارجية الأمريكي جون كيري ووفد الحوثي في نوفمبر 2016، نتج عنه ما سمي "مبادرة كيري" ، التي نصت على هدنة، وتشكيل حكومة وحدة وطنية تضم الحوثيين، وتسليم أسلحتهم، بما في ذلك الصواريخ الباليستية، إلى طرف ثالث؛ ومع ذلك، فإن حكومة الرئيس هادي، التي لم تشارك في المحادثات، رفضت هذه المبادرة ولم تتقدم.

كمؤشر على أهمية عُمان في جهود صنع السلام في اليمن، دُعي وزير خارجية عُمان لحضور اجتماع في ديسمبر 2016 لما يسمى "الرباعية"، وهي مجموعة الدول الأربع "الولايات المتحدة، المملكة العربية السعودية، الإمارات، والمملكة المتحدة لعقد اجتماعات دورية حول حل الأزمة في اليمن، والتنسيق عن كثب مع مكتب مبعوث الأمم المتحدة.

وصف المبعوث السابق للأمم المتحدة، إسماعيل ولد الشيخ آنذاك عُمان بأنها "جزء من الحل ولها دور إيجابي تلعبه من خلال تسهيل التواصل مع الحوثيين حول القضية اليمنية، بالإضافة إلى استضافة عدد من الاجتماعات"، حضرت عُمان العديد من الاجتماعات النادرة لمجموعة وزراء الخارجية، والتي أصبحت تُعرف باسم "الخماسية" حيث تضم السعودية والإمارات وبريطانيا والولايات المتحدة إضافة لسلطنة عمان.

يقول الأكاديمي العماني الدكتور عبد الله الغيلاني، إن كل هذه الجهود لا تزال في إطار لعب دور داعم وتقديم الدعم اللوجستي ، لكن مسقط "لا تتمتع بكامل طاقتها المشروعة نحو قضية اليمن.

عقدت اجتماعات الشهر الماضي بين المسؤولين السعوديين والحوثيين في مسقط على هامش الزيارة التي قام بها نائب وزير الدفاع، خالد بن سلمان، مع السفير السعودي في اليمن، محمد الجابر، الذي ذهب إلى مسقط.

بعد بضعة أيام، أعلنت الرياض إطلاق سراح 200 سجين من الحوثيين،وفتح مطار صنعاء الدولي لنقل المصابين من الحوثيين للعلاج في الخارج، وتعتبر هذه الخطوات نتيجة للمناقشات التي يسرتها مسقط، وأيدها ورحب بها مبعوث الأمم المتحدة، حيث يرى أن دور عمان هو مساعدة مهمته الدبلوماسية.

وقال الغيلاني إن السبب وراء ذهاب المسؤولين السعوديين إلى مسقط هو الهجوم على أرامكو السعودية الذي أعلن الحوثيون مسؤوليتهم عنه، حيث كان الهجوم "بمثابة علامة فارقة في مجرى الصراع ، وفشل المملكة العربية السعودية على مستويين: عسكرياً، بفشل دفاعاتها في صد الهجوم؛ وسياسياً، عندما اتهمت القيادة السعودية إيران دون اتخاذ إجراءات عملية أو رادعة".

لقد أدرك السعوديون أن خياراتهم الجيواستراتيجية تنفد، خاصةً بعد أن فشلت واشنطن معهم، واستبعدوا احتمال المشاركة المسلحة في إدارة الصراع مع طهران."

وأضاف: "كل هذه التطورات دفعت المملكة العربية السعودية إلى تكثيف تحركاتها من أجل التوصل إلى حل سياسي، سواء بسبب الجمود في اليمن أو بسبب صراعها مع إيران، والذي يحمل جزءاً من مفاتيح الأزمة اليمنية".

من غير المحتمل أن يكون الحل السياسي ممكنًا قريبًا لعدة أسباب، بما في ذلك أن توقيت المفاوضات بين الائتلاف والحوثيين غير مشجع، وأن الحكومة اليمنية تظل مستبعدة تماماً، مما يزيد من إضعاف شموليتها فيما يتعلق باللاعبين الرئيسيين في البلاد.

وقال الغيلاني "إن تبادل الأسرى وفتح مطار صنعاء لنقل الجرحى يعد بداية مكلفة للحوار، وليس علامة على حل سياسي متماسك". علاوة على ذلك ، فإن الحوثيين ليسوا في وضع يتعرضون فيه لضغوط كافية للامتثال للحلول السياسية التي تقلل من سلطتهم على شمال اليمن.

وبالنظر إلى أن إيران فهي لا تتسرع في المصالحة مع المملكة العربية السعودية، وتستخدم الأزمة في اليمن بشكل استراتيجي في صراعها الأكبر مع الولايات المتحدة.

زيادة الانفتاح على الأحزاب اليمنية

تتمتع عُمان بعلاقة جيدة مع جميع الأحزاب اليمنية، من الحكومة المعترف بها دولياً بقيادة الرئيس هادي، إلى الحوثيين والمؤتمر الشعبي العام، بحكم علاقتهم الطويلة مع الرئيس السابق علي عبد الله صالح ، الذي وقّع الحدود البرية باتفاقية ترسيم الحدود بين البلدين في نوفمبر 1992 بصنعاء.

والمهم هنا هو علاقة عمان بمجموعة واسعة من الجهات الفاعلة المشاركة في النزاع، بما يتجاوز ممثلي الحكومة والعلاقات الدبلوماسية الرسمية، تم تعزيز علاقات مسقط مع هذه الجهات الفاعلة في السنوات الأخيرة، وبدلاً من أن تقتصر على أيديولوجية معينة أو منطقة جغرافية في اليمن، فإن هذا يمتد ليشمل مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة، على النحو التالي:

أولاً: وجد الحوثيون في مسقط قاعدتهم الخارجية الرئيسية للعمليات السياسية، كرئيس لوفدهم التفاوضي والعديد من الشخصيات البارزة الموجودة هناك، فمن مسقط ، يمكن لمسؤولي الحوثيين الالتقاء والتواصل بسهولة مع الدبلوماسيين من جميع أنحاء العالم والوصول إلى جمهور كبير.

كانت عمان أيضًا بمثابة قاعدة للرحلات الدولية ، وفي العديد من المناسبات ، تم نقل كبار المسؤولين الحوثيين من صنعاء إلى مسقط بواسطة الطائرات العمانية ، قبل السفر إلى اجتماعات في الخارج. ذات الصلة ، عززت علاقة مسقط مع طهران وعلاقة الأخير مع الحوثيين. وقد جعل هذا من مسقط وسيطًا موثوقًا به بين هذه الأطراف ، وعمومًا يتم وضع عمان عالميًا كضامن محتمل لصفقة مستقبلية مع المملكة العربية السعودية.

ثانياً: عززت عمان علاقاتها مع زعماء القبائل اليمنية والشخصيات المؤثرة في محافظة المهرة، هناك علاقات طويلة الأمد بين عُمان والمهرة.

ثالثاً: المؤتمر الشعبي العام، وتحديداً فصيل الحزب الموالي لعائلة علي عبد الله صالح، حيث انتقل العديد من مسؤولي الحزب إلى مسقط بعد وفاة الرئيس الراحل، ويشمل ذلك وزير الخارجية السابق أبو بكر القربي، الذي شارك إلى جانب الحوثيين كعضو في المؤتمر الشعبي العام في الجولات السابقة من محادثات السلام التي رعتها الأمم المتحدة، بالإضافة إلى عدة آخرين،  وبعد أسبوعين من قتل الحوثيين لصالح، استقبلت مسقط 22 فرداً من عائلة الرئيس السابق بعد توسطهم مع الحوثيين لتمكينهم من مغادرة البلاد، وفي أكتوبر 2018 نجحوا في إطلاق سراح اثنين آخرين من أفراد الأسرة، من أبناء الرئيس صالح، صلاح ومدين في صفقة لم يكشف عنها.

ويعيش القيادي الجنوبي، حسن باعوم، رئيس ما يسمى بالمجلس الأعلى للحركة الثورية الجنوبية، في صلالة منذ حوالي خمس سنوات، وهو من أحد أبرز الشخصيات الجنوبية، وعلى الرغم من تعرضه للسجن صالح في الماضي، إلا أنه يواصل المطالبة بانفصال الجنوب.

وأصبحت سلطنة عمان معبر موثوق للمسافرين اليمنيين مع إغلاق معظم المطارات المدنية في اليمن، باستثناء مطاري عدن وسيو ، وصعوبات الطرق البرية للوصول إلى السعودية، وأصبحت نقطة الحدود البرية في شحن، التي تربط محافظة المهرة  بسلطنة عمان، مدخل رئيسي و نقطة خروج للمسافرين اليمنيين، وسمحت السلطات العمانية لليمنيين بعبور الحدود بتأشيرة عبور أساسية لا تستغرق سوى بضعة أيام لشرائها ، ما يجعل هذا المعبر هو طريق العبور المفضل لآلاف اليمنيين كل شهر.

يستخدم المرضى والطلاب والوافدون اليمنيون، بالإضافة إلى آخرين ، رحلات جوية عبر مطار صلالة في سلطنة عمان، وهو أقرب إلى الحدود اليمنية من مطار مسقط، للوصول إلى وجهات في جميع أنحاء العالم أو عند العودة إلى اليمن من خارج البلاد.

أنتجت الحرب في اليمن فرصة لسلطنة عمان لجذب الاستثمارات اليمنية، من خلال مجموعة من الحوافز والتسهيلات لتشجيع أموال المهاجرين الباحثين عن فرص الاستثمار، وأصبحت عُمان واحدة من المواقع الرئيسية حيث يوجّه اليمنيون الأثرياء أموالهم إليها، إلى جانب تركيا وماليزيا وإثيوبيا.

وتشمل هذه الحوافز إعفاءات ضريبية للشركات العاملة في المنطقة الحرة في ولاية المزيونة التي تبعد بضعة كيلومترات عن شحن اليمنية، والسماح باستيراد البضائع إلى المنطقة دون تصريح استيراد ، من بين تدابير أخرى، كما يمكن لليمنيين العمل في عمان دون الحصول على تأشيرات دائمة أو إقامة دائمة.

على مدار الأعوام القليلة الماضية، لم تتأثر عمان فعليًا بأي تداعيات للحرب بسبب بعدها عن الخطوط الأمامية في اليمن. ومع ذلك ، مع ظهور مصالح أجنبية واضحة على طول الحدود العمانية في المهرة ، وعلى الأخص من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ، اندلعت التوترات بالقرب من الحدود ، لا سيما عندما احتجت القبائل مع سعي المملكة العربية السعودية لتعزيز وجودها العسكري في المحافظة. نتيجةً لذلك ، لدى مسقط مخاوف من انتشار عدم الاستقرار على طول حدودها مع اليمن.

عززت المملكة العربية السعودية قبضتها على المهرة ، بما في ذلك السيطرة على موانئها الجوية والبحرية والحدود مع عمان. وما زال الزعماء القبليون الذين يعارضون الوجود المتزايد للمملكة العربية السعودية يعبرون عن مظالمهم، وقد سلطت وسائل الإعلام الدولية الضوء على هذه الديناميكية ، حيث وصفتها صحيفة "الاندبندنت" البريطانية بأنها جزء من "حرب بالوكالة الجديدة بين دول الخليج.

لطالما اعتبرت مسقط المهرة امتدادًا طبيعيًا لشواغلها المتعلقة بالأمن القومي ، وللقبائل والمقيمين في محافظة ظفار علاقات اجتماعية وثقافية مع تلك الموجودة في المهرة.، شجعت عمان هذه الروابط وعززتها، ونتيجة لذلك يمكن أن تلعب الورقة القبلية لمواجهة النفوذ السعودي، الذي يقول المحللون إنه موجه جزئيًا نحو بناء خط أنابيب نفط يمر من المهرة باتجاه بحر العرب.

بالنظر إلى أهمية مسقط الحاسمة كميسر في جهود السلام الجارية، ورابط بين جميع الجهات الفاعلة المختلفة ، فمن المرجح أن تستمر في أن تكون في موقعها كلاعب محايد في المنطقة، ومن المرجح أيضاً أن يستمر الصراع على السلطة في المهرة بين الرياض ومسقط، لكنه سيحدث في حدود معايير واضحة لتجنب أي مواجهات حقيقية في المحافظة.

مشاركة الخبر: